La banque centrale de Russie craint une fuite de l’épargne vers les cryptomonnaies et plafonne les achats des particuliers
Une nouvelle réglementation des cryptomonnaies entrera en vigueur en Russie le 1er septembre. Présenté comme une ouverture du marché aux particuliers, ce cadre restreint aussi fortement leurs achats, motivé par la crainte d’une fuite de l’épargne en dehors du système bancaire russe.
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Un plafond de 300 000 roubles par an pour acheter des cryptomonnaies
Promulguée le 4 août 2026, la nouvelle loi russe sur les monnaies numériques permettra aux particuliers d’acheter des cryptomonnaies auprès de courtiers et de plateformes supervisés par la Banque de Russie.
La loi fédérale russe #282-FZ obligera ainsi les Russes à passer un test avant de pouvoir investir, mais même s'ils réussissent, leurs achats seront limités à 300 000 roubles, soit 3 600 dollars, par année civile et par plateforme.
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Les investisseurs qualifiés devront également réussir ce test, mais seront, pour le moment, exemptés du plafond d'investissement.
Cette loi ne change pas l'interdiction des paiements en cryptomonnaies, laissant cependant les entreprises les utiliser sans limitation pour régler leurs opérations commerciales internationales. Une permission laissant les multinationales commercer avec d'autres pays en évitant les restrictions imposées par l'occident.
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Bitcoin, Ethereum et USDT seront les seuls actifs accessibles aux particuliers, pas les autres cryptomonnaies
La Banque de Russie propose également de limiter les investisseurs non qualifiés à Bitcoin, Ethereum et USDT sur les plateformes réglementées. Cette liste figure dans un projet d’instruction soumis à consultation jusqu’au 24 août et pourrait encore évoluer avant sa publication définitive.
Le choix de l'USDT, un stablecoin régulé par les États-Unis et gelable en un clic, peut étonner, mais la Russie est historiquement un important utilisateur de l'USDT. Les Russes avaient échangé environ 51 milliards de dollars en cryptomonnaies au cours de l’année 2023, principalement en BTC et en ETH, mais auraient aussi utilisé 20 milliards de dollars en USDT dans le financement de l'invasion de l'Ukraine.
Ces chiffres ne prouvent pas une fuite de capitaux, mais ils montrent l’importance prise par les cryptomonnaies dans l’épargne russe depuis le début de la guerre en Ukraine. La Banque centrale estime depuis plusieurs années qu’un déplacement des dépôts bancaires vers ces actifs pourrait fragiliser le système financier et la souveraineté du rouble.
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Malgré le risque de censure étatsunienne, la liquidité d’USDT et son rôle dans les transferts internationaux semblent avoir convaincu le régulateur de le conserver. Moscou cherche ainsi à utiliser les cryptomonnaies pour son commerce extérieur, tout en limitant la possibilité pour les particuliers d’y déplacer librement leur épargne.
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